关于印发《福建省地震局地震监测中心站改革实施方案》的通知
闽震〔2021〕25号
发布日期: 2021-05-28 14:25   来源: 办公室 字号: T| T

局属各部门、各单位:

《福建省地震局地震监测中心站改革实施方案》已经2021年3月15日局党组会议研究通过,现予以印发,请认真遵照执行。

 

福建省地震局

2021年3月18日

福建省地震局地震监测中心站改革实施方案

 

为贯彻落实《中国地震局党组关于推进地震台站改革的指导意见》(中震党发〔2020〕68号)、《中国地震局关于地震中心站改革重点任务分工与实施方案》(中震办〔2020〕7号),积极稳妥推进福建省地震局地震监测中心站改革,确保各项改革重点任务落到实处,结合福建省防震减灾工作实际,制定如下方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神,落实中国地震局党组关于地震台站改革的任务部署,通过3-5年的建设,改革完善地震监测中心站业务管理体制与运行机制,基本建成布局合理、定位准确、功能先进、管理顺畅的地震监测中心站体系,积极稳妥推动地震监测中心站业务从地震监测预报向地震灾害防治、应急响应、公共服务等领域拓展,实现地震监测中心站业务全面转型升级,有力支撑地震基本业务现代化建设规划落地,全面推动福建省防震减灾事业现代化建设,更好地服务全省经济社会发展大局。

二、重点任务

(一)规范地震监测中心站职责与设置。

1.按照统一规划、整体布局的要求,因地制宜设置福州、泉州、漳州、龙岩、南平5个地震监测中心站,根据中国地震局批复的中心站机构设置、职能配置和人员编制规定,编制印发5个地震监测中心站的机构设置、职能配置和人员编制规定,完成中心站领导班子选聘。

2.强化地震监测中心站岗位资格管理。以地震监测运维保障业务为主,科学设定业务岗位,根据中国地震局《地震监测中心站人员聘任管理办法》,编制《福建省地震局地震监测中心站人员聘任实施细则》,全面推行中心站岗位责任制。

3.推动地震监测中心站人员培训工作制度化、规范化。根据中国地震局《地震台站监测岗位分级分类培训大纲》,编制《福建省地震局地震台站监测岗位分级分类培训大纲》,制定中心站全员轮训工作方案,实现五年培训全覆盖。

(二)推进地震监测中心站基本业务体系建设。

4.建立健全地震监测中心站运维保障业务体系。建立健全省地震台-中心站-一般监测站三级运维保障体系,加强中心站对辖区监测数据质量控制,严格执行中国地震局即将出台的《中心站监测运维保障业务工作规定》,细化形成《福建省地震局地震监测中心站监测运维保障业务工作规定》,压实中心站辖区地震监测设施运行维护责任。

5.建立健全地震监测中心站震情跟踪业务体系。明确中心站震情跟踪业务职责,强化地球物理数据预处理、异常核实、震情加密观测等工作,根据中国地震《中心站震情跟踪业务工作规定》,出台《福建省地震局地震监测中心站震情跟踪业务工作规定》。

6.建立地震监测中心站地震应急业务体系。明确中心站应急业务职责,承担辖区内地震灾情、次生灾害信息快速收集和震后流动观测等工作,根据中国地震局《中心站地震应急业务工作规定》,出台《福建省地震局地震监测中心站地震应急业务工作规定》。

7.建立健全地震监测中心站地震灾害风险防范业务体系。明确中心站地震灾害风险防范业务职责,承担辖区内地震灾害风险调查等工作,根据中国地震局《中心站地震风险防范业务工作规定》,出台《福建省地震局地震监测中心站地震风险防范业务工作规定》。

8.建立地震监测中心站防震减灾公共服务业务体系。中心站为辖区市县地震工作机构提供地震监测预报等技术支持,参与防震减灾法治宣传和科普宣传。

(三)建立地震监测中心站稳定投入机制。

9.完善地震监测中心站经费投入机制。加大对中心站建设的投入比例,建立仪器设备更新、备机备件、异常核实装备、巡检用车等稳定的投入机制。

10.合理核定地震监测中心站运行经费需求。科学测算中心站常规运行支出类别,根据中国地震局制定的地震监测站运行维护定额,出台《福建省地震局震监测站运行维护定额实施办法》,实行地震监测中心站支出标准化管理。

11.持续推进地震监测中心站优化改造和技术升级。依托各级各类项目,提升中心站现代化水平,切实改善观测环境和工作环境。

(四)加强地震监测中心站组织保障。

12.加强中心站党的建设。规范地震监测中心站党组织设置,实现中心站党支部应建尽建,加强中心站党建工作,切实发挥基层党组织政治功能。规范中心站党组织建设的制度。

13.完善地震监测中心站绩效激励机制。进一步深化中心站人员收入分配制度改革,科学设定中心站人员专业技术职称评聘、职级晋级等方面评定标准。

14.稳妥推进人员向地震监测中心站集中。根据一般监测站人员构成实际情况,制定相应政策和过渡期间保障措施,逐步推进中心站所辖地区有人值守一般监测站人员向中心站集中。

三、总体进度安排

2021年6月底前:完成中心站设置和站长聘任。根据职责业务和实际情况统筹设置中心站内设机构,完成内设机构负责人选聘。

2021年12月底前:编制完成福建省地震局地震监测中心站运维保障、震情跟踪、地震应急等业务工作规定(规范)。编制中心站人员培训计划。制定中心站运行维护费定额标准。初步建立中心站地震灾害风险防范和公共服务业务。实现中心站党支部应建尽建。全面推行地震监测中心站岗位责任制,有序推进人员向中心站集中。建立中心站人员专业技术职称评聘、职级晋级等方面激励机制。

2022年:统筹实施地震监测站网建设重大项目和年度仪器更新任务,进一步提升地震监测中心站现代化水平。完成中心站站长集中轮训。完善中心站资产更新投入机制。

四、保障措施

(一)加强组织领导,着力建设现代化业务体系。福建省地震局党组加强对地震监测中心站改革工作的领导,立足构建现代化业务体系、拓宽中心站业务领域,积极探索中心站业务管理体制与运行机制的新思路,全面科学谋划,组织制定改革实施方案,确定时间表、路线图,狠抓责任落实。监测、人事、规财、党委、纪检等部门负责改革工作实施的具体组织、综合协调与监督检查,加强政策保障和人力资产等资源调配,保障固定资产保值增值,有力有序推进改革,全面提升中心站业务体系现代化水平。

(二)加强政策宣传,着力营造改革的良好氛围。加强地震监测中心站改革工作的宣传解读,引导职工准确把握和深刻认识中心站改革的重要性和战略性,把思想和行动统一到中心站改革的总体目标上来,凝聚改革共识,激发和调动职工参与改革的主动性和积极性,形成全局职工自觉拥护改革、积极支持改革、扎实推动改革的良好氛围。

(三)加强配套建设,着力加强标准化管理。根据中国地震局统一部署,建立健全中心站业务工作职责、质量标准、操作规范和业务流程,提升地震监测中心站管理水平、技术能力和工作效率。配备仪器设备要符合统一计量要求,加强台站标准化、规范化建设,加强中心站组织保障,逐步提高地震观测数据质量。

(四)加强考核督促,着力构建长效保障机制。将地震监测中心站改革工作纳入年度目标管理与考核,对改革成效显著的给予评先评优及绩效考评奖励支持,对不作为乱作为的严肃问责。各有关部门和单位要积极协同合作、形成合力,及时出台相关配套政策措施,对改革中出现的问题要及时研究解决,积极调整完善措施。加强调控力度,统筹各项资金,形成对地震监测中心站建设的长效保障机制,确保实施步骤和改革进度,确保地改革取得成效。

 



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